|
|
|
|
I - Algemeen |
Het fractiestatuut is een nadere uitwerking van
het Huishoudelijk Reglement. In het fractiestatuut legt de fractie haar
werkwijze en interne werkverdeling vast. Het statuut moet goedgekeurd worden
door de ledenvergadering van de vereniging Sterk Meppel.
|
|
|
|
Inwonerspartij |
Raadsleden van Sterk Meppel zijn in de eerste
plaats volksvertegenwoordigers. Zij zetten zich in voor de belangen van
Meppel en haar inwoners. De fractie staat voor onafhankelijke
gemeentepolitiek, zonder binding met welke landelijke partij ook. Met een
puur op de gemeente gericht programma, probeert de fractie een positieve
invloed uit te oefenen op een goed lokaal bestuur.
Iedere inwoner kan bij de fractie politieke vraagstukken onder de aandacht
brengen. Deze kan:
• het punt in commissie of raad aan de orde stellen;
• advies geven;
• doorverwijzen naar de juiste persoon of instantie.
Als inwonerspartij drijft de fractie van Sterk Meppel op de begrippen:
actief, kritisch en betrokken.
|
| |
 |
|
|
Actief |
Actief, omdat de fractie gelooft in de lokale
democratie. De inwoners moeten zelf mee kunnen beslissen over hun eigen
woonplaats. Met straatinterviews, openbare themavergaderingen, bezoeken aan
instellingen en verenigingen en een interactieve website, stelt de fractie
onderwerpen ter discussie en peilt zij de opinie van de inwoners.
|
|
|
Kritisch |
Kritisch zijn is voor de fractie de positieve
grondhouding, gebaseerd op willen weten, willen controleren en willen
verbeteren. Samen met de andere raadsfracties zal de fractie van Sterk
Meppel het college controleren.
|
|
|
Betrokken |
De fractie voelt zich betrokken bij het
dagelijks leven in de eigen gemeente. Sterk Meppel maakt daar als
inwonerspartij ook onderdeel van uit. Het is die betrokkenheid die de inzet
en houding bepaalt. De fractie onderzoekt de mogelijkheden om met
initiatiefvoorstellen te komen. Zij sluit daarbij zomogelijk
gelegenheidscoalities.
|
|
|
II - Politieke hoofdlijnen |
De fractie van Sterk Meppel werkt inhoudelijk
aan de hand van haar verkiezingsprogramma. Dat is de basis voor het stellen
van kaders, het leveren van bouwstenen voor en het beoordelen van het
raadsprogramma en de beleidsvoorstellen van het college.
Daarnaast werkt de fractie van Sterk Meppel met een herkenbare open en
direct actieve aanpak. Bijvoorbeeld door veel contact met inwoners, het
helpen van mensen in het vinden van de weg in de ambtelijke wereld, het
stimuleren van inspraak en burgerinitiatieven, het betrekken van mensen bij
politieke zaken die hen raken, het organiseren van buurtinterviews,
straatinterviews, artikelen schrijven voor de Stadswachter, werkbezoeken,
e.d.
Hoofdlijnen in de politieke keuzes van de fractie zijn:
• de mens centraal stellen in afwegingen;
• draagvlak voor besluiten door openbaarheid, informatie en inspraak;
• bijdragen aan een leefklimaat, dat vertrouwd, veilig, schoon en groen is;
• werken aan werk en aan inkomen;
• waardevolle banden met het verleden in stad en landschap bewaken, behouden
en
waar mogelijk herstellen.
|
|
|
|
|
III - Overlegstructuren fractieberaad |
Tot het fractieberaad behoren de gekozen
fractieleden van de kieslijst van de politieke vereniging Sterk Meppel.
Tevens behoren steunfractieleden (kandidaat fractieleden en leden van de
vereniging die zich hebben aangemeld bij de fractievoorzitter voor de
steunfractie) en contactpersonen vanuit het bestuur, de redactie van de
Stadswachter en werkgroepen tot het fractieberaad.
Zij kiest uit haar midden een fractievoorzitter, een vice-fractievoorzitter,
fractiesecretaris en een vice-fractiesecretaris. In onderling overleg worden
de woordvoerderschappen voor de verschillende beleidsterreinen over de
raadsleden verdeeld op basis van kwaliteiten en voorkeuren. In principe
dient ieder raadslid echter voor iedere commissie beschikbaar te zijn. Alle
leden van de steunfractie stemmen mee bij de verdeling van de
woordvoerderschappen.
|
|
|
Het fractienieuws |
Het fractienieuws fungeert als uitnodiging voor
het fractieberaad en als intern communicatiemiddel. Langs deze weg ontvangen
leden van het fractieberaad informatie van de fractie, het bestuur en de
redactie. Tevens bevat het overzichten van activiteiten, vergaderdata, post,
standpunten van het vorige fractieberaad en overige besluiten. De
fractiesecretaris draagt, in overleg met de fractievoorzitter, zorg voor het
opstellen van het fractienieuws. Het fractienieuws is een openbaar document
en wordt integraal op de website van Sterk Meppel geplaatst.
|
|
|
Voorbereiding fractieberaad |
De fractiesecretaris zorgt voor kopieën van de
agenda’s van de commissie- en raadsvergaderingen. Ieder raads- en
commissielid heeft de taak de stukken, die betrekking hebben op zijn/haar
eigen beleidsterrein en de stukken van woordvoerders die hij/zij ondersteunt
vóór de fractievergadering te bestuderen. Hiertoe neemt hij/zij voor het
fractieberaad contact op met zijn/haar meelezers. Tevens probeert het
raadslid zoveel mogelijk betrokkenen en/of deskundigen buiten de raad of het
ambtelijk apparaat te benaderen voor aanvullende informatie. Als een
woordvoerder niet in staat is de stukken te bestuderen, waarschuwt hij
tijdig de vervanger(s) en de fractievoorzitter.
|
|
|
Randvoorwaarden fractieberaad |
Het fractieberaad is openbaar tenzij raadsleden
voor een bepaald onderwerp geheimhouding hebben opgelegd gekregen of de
fractie in meerderheid om dringende reden anders besluit. Dringende redenen
kunnen zijn: schade aan persoonlijke levenssfeer leden of schade aan de
raadsfractie, wethouder(s) of vereniging.
Raadsleden hebben hun eigen wettelijke verantwoordelijkheid en kunnen
derhalve niet tot bepaalde standpunten gedwongen worden. Een fractie kan
tegelijkertijd alleen goed opereren als er gelijkgezindheid bestaat over
belangrijke onderwerpen. Het fractieberaad is derhalve het startpunt voor
het innemen van fractiestandpunten. Raadsleden proberen tijdens het beraad
als fractie zoveel mogelijk met één gezamenlijk standpunt naar buiten te
komen. Hierbij zijn de volgende kaders van toepassing:
• Over een fractiestandpunt dat in het verkiezingsprogramma verwoord staat
kan normaal gesproken niet verdeeld worden gestemd. Maar omdat een
verkiezingsprogramma geen statisch document is, kan tussentijds het
programma worden bijgesteld. De fractie doet hiervoor dan voorstellen aan de
ALV.
• Als er een persoonlijk belang speelt bij een onderwerp leg je je bij het
fractiestandpunt neer.
• Besluiten van de ledenvergadering dienen zwaar mee te wegen in de
standpuntbepaling van de raadsleden.
• In alle andere gevallen dient een raadslid het fractieberaad te overtuigen
van het feit dat het hier voor hem/haar om een principiële zaak gaat en
hij/zij de stem van het eigen geweten wil volgen.
De inbreng van alle leden van het fractieberaad is gelijkwaardig. Het
vastleggen van fractiestandpunten valt onder de verantwoordelijkheid van de
fractiesecretaris.
|
|
|
|
|
Het fractieberaad |
Het fractieberaad is het startpunt voor het
innemen van standpunten over zaken die op de politieke agenda zijn geplaatst
en voor zaken die Sterk Meppel op die agenda wil hebben.
• Iedere woordvoerder introduceert en behandelt de punten, die bij zijn/haar
commissie aan de orde zijn en nadere discussie behoeven; de zogenaamde
'zware' punten.
• Waar nodig zorgt de woordvoerder voor aanvullende documentatie tijdens het
fractieberaad.
• Urgente punten vanuit maatschappelijke organisaties/bevolking moeten een
eerste bespreking krijgen waarna in ieder geval het vervolgtraject wordt
aangegeven;
• Onderwerpen buiten de commissieagenda's om welke een discussie/standpunt
vereisen, moeten vooraf worden aangemeld bij de fractiesecretaris of
administratieve ondersteuning, zodat zij geagendeerd kunnen worden;
• Onderwerpen waar geen tijd meer voor is worden doorgeschoven naar een
volgend of een extra fractieberaad;
• De rondvraag kent in principe alleen vragen en zo mogelijk korte
antwoorden. Inhoudelijke vragen die meer uitleg vergen worden doorgespeeld
naar de betreffende woordvoerder.
Het fractieberaad kan ook punten bevatten die al eerder behandeld zijn en
waarover nu een definitief besluit genomen moet worden. Omdat die zaken al
een keer goed zijn bediscussieerd in het fractieberaad, richten we ons nu op
de vraag of we bij deze punten ons standpunt:
• als bekend verondersteld kunnen laten rusten;
• willen bevestigen voor de notulen, de belanghebbende(n), de pers en/of de
bevolking;
• nogmaals willen bevechten bij de andere fracties in de raad;
• willen nuanceren of heroverwegen op basis van nieuwe argumenten en/of
nieuwe feiten en een nieuw fractiestandpunt innemen.
|
|
|
IV - Raadsleden |
Fractiestandpunten kunnen door nieuwe informatie
of in de discussie achterhaald (b)lijken. Hoe de woordvoerder tijdens
informatieve en/of opiniërende vergaderingen deze informatie verwerkt, is
afhankelijk van het "politiek invoelingsvermogen" (een eigen inschatting hoe
de fractie de informatie zou hebben meegewogen). Mogelijke manieren om
hiermee om te gaan zijn:
• contact opnemen met je schaduwraadslid of de fractievoorzitter;
• geen standpunt innemen en meer duidelijkheid proberen te krijgen over de
nieuwe situatie;
• een persoonlijk standpunt innemen, onder de vermelding dat je fractie niet
over deze informatie beschikte;
• een voorlopig standpunt innemen, onder de vermelding dat je het terug wilt
koppelen met je fractie;
• een persoonlijk standpunt innemen, onder de vermelding dat je daar sterk
voor zult maken in je fractie;
• een standpunt innemen en hopen dat de fractie het met je eens is.
Tijdens de raadsvergadering blijft de algehele leiding van het
fractieoptreden een taak van de fractievoorzitter. Voor zover dit nodig en
wenselijk is kan hij met interrupties, schorsingen etc. de woordvoerders
bijstaan.
In deze vergaderingen wordt in principe door iedere woordvoerder de eigen
punten uit de commissie zelf naar voren gebracht (behalve door eventuele
duo-raadsleden). De woordvoerder vraagt zelf schorsing aan als hij/zij dat
voor een goede behandeling van zijn/haar punt van belang acht.
Beraadslagingen tijdens schorsingen mogen ook door de andere leden van het
fractieberaad worden bijgewoond, om zo te helpen bij het bepalen van
standpunten.
Moties, initiatiefvoorstellen, amendementen en schriftelijke vragen kunnen
door elk raadslid geďnitieerd worden. Ze worden door de woordvoerder
inhoudelijk voorbereid. De fractievoorzitter ondertekent ze. Waar nodig zal
de woordvoerder de vervolgdiscussies voeren, al dan niet ondersteund door de
fractievoorzitter.
|
|
|
|
|
De volksvertegenwoordigende taak |
Om de taak als volksvertegenwoordiger goed uit
te voeren neemt ieder raadslid deel aan activiteiten als straatinterviews,
thema-avonden en algemene ledenvergaderingen. Daarnaast legt iedere
woordvoerder zoveel mogelijk contacten met direct bij een onderwerp
betrokkenen in de bevolking.
|
|
|
Perscontacten |
Contacten van de pers naar de fractie
(interviews, informatieve vragen, toelichting op standpunten e.d.) worden
door de fractievoorzitter in principe doorgespeeld naar de woordvoerders.
Terugkoppeling naar de fractievoorzitter blijft natuurlijk belangrijk.
Contacten van de fractie naar de pers (persberichten, ingezonden brieven
e.d.) vinden in principe plaats nadat hiervan kennis is gegeven aan de
fractievoorzitter.
|
|
|
V - Wethouder(s) |
Leden van Sterk Meppel kunnen zelf aangeven of
zij in principe beschikbaar zijn voor de positie van wethouder, met dien
verstande dat de positie van lijsttrekker niet te verenigen is met de
kandidatuur voor het wethouderschap.
Een commissie bestaande uit (een deel van) de fractie eventueel aangevuld
met leden uit bestuur en informatiecommissie kan ook zelf leden benaderen
met de vraag of zij beschikbaar zijn voor het wethouderschap.
Indien geen, of onvoldoende, geschikte kandidaten zich aanmelden zal actief
naar passende kandidaten buiten de vereniging gezocht worden.
In een gezamenlijk overleg tussen fractie en bestuur wordt, mede aan de hand
van de profielschets, bepaald of de kandidaat-wethouders al dan niet
voorgedragen kunnen worden voor de positie van wethouder en, zo ja, in welke
volgorde of voor welke portefeuille zij voorgedragen worden.
In een gezamenlijk overleg tussen fractie, bestuur en algemene
ledenvergadering wordt de definitieve voordracht bekrachtigd.
|
|
|
VI - Duo-raadsleden |
Duo-raadsleden kunnen ingezet worden om het
functioneren van de fractie te verbeteren, omdat zij een ontbrekend
specialisme hebben of de werkdruk verlichten. Pas als de fractie draait
blijkt waar dit eventueel nodig kan zijn. Er kan dan ook gericht gezocht
worden naar een geschikte persoon om dat knelpunt op te lossen. Dit betekent
dat niet automatisch de eerstvolgende persoon op de lijst voor het
duo-raadslidmaatschap in aanmerking komt.
Het duo-raadslidmaatschap kan eventueel later in de periode ook ingezet
worden als training voor een kandidaat-raadslid.
Een eenmaal aangesteld duo-raadslid mag de betreffende periode ook afmaken.
|
|
|
VII - Scholing |
Ieder raadslid en kandidaatsraadslid verplicht
zich deel te nemen aan trainingsprogramma's en cursussen die de vereniging
initieert ter professionalisering van een toekomstige fractie, tenzij er
dringende reden zijn dit niet te doen. In dat geval stelt hij de
fractievoorzitter en de voorzitter van de vereniging hiervan, onder opgaaf
van redenen, op de hoogte.
Ieder raadslid is daarnaast zelf verantwoordelijk voor zijn/haar
deskundigheidsbevordering op de terreinen waar hij/zij woordvoerder is.
|
|
|
|
|
VIII - Financiële bijdrage |
Ieder raadslid verplicht zich een maandelijkse
financiële bijdrage te leveren ten behoeve van de vereniging, het raadswerk
en het fractieberaad. De hoogte van het bedrag wordt voor iedere
raadsperiode door de ledenvergadering vastgesteld.
De bijdrage voor de periode 2006 – 2010 is vastgesteld op € 60,- per maand.
Indien de raadsvergoeding bij aanvang van of tijdens deze periode stijgt,
stijgt de fractiebijdrage ten gunste van de vereniging automatisch evenredig
mee.
Elk raadslid draagt er zorg voor dat deze bijdrage maandelijks op de
rekening van de penningmeester van Sterk Meppel wordt gestort.
|
|
|
IX - Functies |
|
De fractievoorzitter: |
• is eventueel lid van het presidium van de
gemeenteraad en bepaalt mede de agenda van die raad.
• leidt het fractieberaad en de niet openbare fractievergaderingen;
• stelt een agenda op voor de vergaderingen en geeft het fractienieuws mede
inhoud;
• woont de bestuursvergaderingen bij;
• agendeert een maal per jaar een evaluatie van het functioneren van de
fractie;
• coördineert de contacten van de fractie met inwoners en pers;
• geeft leiding aan de fractie tijdens de raadsvergaderingen;
In overleg met het fractieberaad is de fractievoorzitter gemachtigd om een
aantal van bovenstaande taken te delegeren waar dat mogelijk of gewenst is.
|
|
|
De plaatsvervangend fractievoorzitter |
• kan in overleg met het fractieberaad één of
meer taken van de fractievoorzitter overnemen;
• neemt de taken en bevoegdheden van de fractievoorzitter over bij zijn/haar
afwezigheid;
• overleg regelmatig met de fractievoorzitter;
|
|
|
De fractiesecretaris is verantwoordelijk voor |
• verzamelen van de in- en uitgaande post;
• ondersteuning van de fractievoorzitter bij het opstellen van de agenda
voor het fractieberaad;
• het maken van een besluiten- en actielijst;
• het vastleggen van fractiestandpunten in de besluitenlijst;
• bespreken van de vergaderlocaties;
• verzorgen van het fractienieuws;
|
|
|
Woordvoerders |
• introduceert op afgesproken beleidsterreinen
onderwerpen op het fractieberaad;
• verwoord het standpunt van de fractie in commissie en raad;
• legt standpunten uit aan de bevolking o.a. via artikelen in de
Stadswachter en de website Meppelactueel.nl;
• onderhoudt contacten met maatschappelijke organisaties door bijeenkomsten
te bezoeken, en deel te nemen aan de werkbezoeken die de fractie
organiseert;
• overlegt met zijn/haar schaduwraadslid, waarmee hij/zij samen in de
commissie zit;
• is woordvoerder namens de fractie;
• draagt het woordvoerderschap tijdelijk over bij het innemen van een
minderheidsstandpunt.
|
|
|
X - Taakverdelingen |
|
|
|
Vergaderdata |
| |
Plannen |
Fractievoorzitter |
| |
Doorgeven via het fractienieuws |
Fractiesecretaris |
|
Vergaderruimte |
| |
Regelen |
Fractiesecretaris |
|
Fractienieuws |
| |
Agenda |
Fractiesecretaris + voorzitter |
| |
Overzicht data |
Fractiesecretaris |
| |
Fractienieuws |
Fractiesecretaris |
| |
Bestuursnieuws |
Fractiesecretaris |
| |
Redactienieuws |
Fractiesecretaris |
| |
Agenda voorstellen (W.V.T.T.K) |
Fractiesecretaris |
| |
Ingekomen post ontvangen en
bevestigen |
Fractiesecretaris |
| |
Distributie post |
Fractiesecretaris |
| |
Uitgegane post |
Woordvoerder |
| |
besluitenlijst en memo's |
Fractiesecretaris |
| |
Verzamelen van berichten van
verhindering |
Fractiesecretaris |
|
Verspreiden fractienieuws |
| |
Via mail |
Fractiesecretaris |
| |
Op papier voor mensen zonder
computer |
Raadslid |
|
Fractieberaad |
| |
Lezen van stukken voor commissie
of raad |
Woordvoerder/raadslid |
| |
Selecteren onderwerpen voor
bespreking |
Woordvoerder/raadslid |
| |
Inhoudelijke behandeling
geselecteerde onderwerpen |
Woordvoerder/raadslid |
| |
Technisch voorzitten |
Fractievoorzitter |
| |
Vastleggen standpunten |
Fractiesecretaris |
|
Afrekening |
| |
Rekening naar de penningmeester |
Fractiesecretaris |
|
Vertegenwoordiging |
| |
Bestuursvergadering bijwonen |
Fractievoorzitter of aangewezen
fractielid |
| |
Redactievergadering bijwonen |
Aangewezen fractielid |
| |
Website redactievergaderingen
bijwonen |
Aangewezen fractielid |
| |
Ledenvergadering bijwonen |
Iedereen |
| |
Presidium bijwonen |
Fractievoorzitter |
|
Stadswachter en website |
| |
Ingenomen standpunten naar de
bevolking toe uitleggen in een artikel |
Woordvoerder |
| |
Screening van politiek gevoelig
artikelen |
Woordvoerder en/of
fractievoorzitter |
|
Commissie/Raad |
| |
Stukken lezen |
Woordvoerder |
| |
Informatie opvragen bij
ambtenaren/ wethouder/
burgers/belanghebbenden |
Woordvoerder |
| |
Standpunten verwoorden |
Woordvoerder |
|
PR - herkenbaarheid |
| |
Werkbezoeken |
Aangewezen fractielid |
| |
Straatinterviews organisatie |
Aangewezen fractielid +
woordvoerder |
| |
Straatinterviews deelname |
Iedereen |
| |
Thema-avonden organiseren |
Aangewezen fractielid +
woordvoerder |
| |
Thema-avonden bijwonen |
Iedereen |
| |
Wijkbezoeken organiseren |
Aangewezen fractielid +
woordvoerder |
| |
Wijkbezoeken bijwonen |
Iedereen |
| |
Contacten onderhouden met
instellingen en organisaties |
Iedereen/woordvoerders |
|
|
|
